「國中之國」—— 香港的AO黨

 本人只是轉發表意見

 破局

 前新聞統籌專員馮煒光在報章撰文

國中之國」—— 香港的AO黨 真正的治港者—政務官（Administrative Officer, AO）是自成體係。 AO黨是自我保護, 攬住香港的管治權 非專業職系


香港是中華人民共和國不可分離的部分，是960萬平方公里中的1100平方公里。但大家可知在我國香港的土地上其實一直隱藏着另一個「國」——這個「國」壟斷了香港的管治權，把「港人治港」變質為「港官治港」、「AO 治港」。不管你誰當特首，AO（政務官，Administrative Officer) 都可以做到水潑不進，針不插入；除非你這個特首或局長是AO出身，同聲同氣，同奉西方為正朔，那便另當別論。因AO 是天子門生 是英國人指導之下執行 。

歷史

自殖民地歷史年代, 因英國人沒有問責制(一國一制)  自立公務體制/政務官制度系統/條文, 以殖民地用最低成本管治  華人很少可以做司長位  系統委任全是英國人, 身處重要崗位、掌握重要權力、肩負重要管治責任的人士。

公務體制內後建立---公務員敘用委員會, 此委員會是獨立 ,手執香港行政大權的前資深AO, 此會並排除立法會議員在內,並批准社會各界人才参加, 守則是專制 而不加以改正，只會是國家安全的隱患。

委員會寫到明的構思

委員會內委任前資深AO坐在一起 坐委員會 AO自立公務員守則，當然都要保護所有AO 從26 點起到常任秘書,長處/署長都是資深AO。其擔任管制公務員仕途有關的事宜發徵詢意見俾特首
(小集團很有問題 是自己利益)


委員會內 有權委聘、升遷或紀律公務員 從26 點起到署長

                 有權紀律公務員                         從26 點下炒人要管     必須 通過/批准 仕途有關事宜, 好多前AO退休後做法定機構的阿頭 (因是委任)

如委聘藝術發展局的主席 又是前AO 西九又是前AO 呢啲前AO都有徵高的人工 私相授受喎 排除其社會各界人才


直至港英政府撤離香港, 若一切依舊全制度系統 而不加以改正 這是一個非常嚴重的問題。


香港回歸之後制度構思

中央最重要的是特首這個位置  透過特首呢個位置 委聘 各界人才参加施政 落實"一國兩制"的原則，实践行稳致远 並充分實行"港人治港"。


香港國際城市  國家應該派內地的人士來做特首/司長,將香港變成一個省級位置的特區  地位比一般省長更高。

不幸的是：AO奉英國殖民地者為正朔，整個社群滿懷戀殖氣氛，並以守護英殖民地者留下來的制度和慣例為己任。

列舉例指如下

自2019 「AO 黨」放任黑暴、懈怠職守、洩密黃媒，龜縮, 陽奉陰違扺制中央、因循照舊讓劉利群更上層樓， Ao張建宗都難辭其咎。

AO“表面上”不反中，暗地里“去中国化”、视治权为 他们的“私有产权”，不想让中央监督，以至“纵容黄丝，彰彰明甚”

在前年反修例运动期间，不少公务员不作为，甚至参加反政府集会，令北京大为吃惊，自此便要求香港公务员将政治忠诚摆在第一位。


AO之所以這麼厲害，因為他們在問責制中設了這機道「伏」，這五道「埋伏」令所有非AO出身的局長都只能是「五無局長」。

這機道「伏」源自公務事務局網頁上的《公務員守則》，茲縷述如下：

1)局長是無兵司令，其實只是伙伴，從來不是司令

根據上述守則第5.9條：「公務員必須與政治委任官員建立有效伙伴關係。」注意是「伙伴」，不是「上下級」關係。「公務員必須以伙伴精神與政治委任官員通力合作，促進彼此間的互信。

」通篇守則都沒有凸顯「上下級從屬關係」，即是說我們公務員（實際上是AO，難道前綫公務員會和局長你有工作交滙嗎？）和你局長是「平起平坐」的。當然，你是AO出身的局長，和我們

這幫資深AO同期考進來，一起由英國人一手調教出來的，那當然「有偈傾」。

2）局長無權委聘、升遷或紀律公務員

第6.7條列明：「（除常任秘書長及直屬局長的公務員例如秘書、司機），其他公務員均向公務員隊伍中的上司直接負責，其工作表現也由公務員隊伍中的上司評核。」即是說不關你局長事，

你繼續擔任立法會內的「人肉沙包」吧。政治委任官員一般不涉及與公務員仕途有關的事宜，例如聘任、晉升及紀律事宜。「仕途有關事宜」，一般與局長大人你無關。

3）局長無財權

所有政策局都有一位管制人員，這人便是位極人臣（D8）的常任秘書長。再說一次，局長只是立法會內的「人肉沙包」，想用你麾下以百億計的公帑。

擔任管制人員的公務員，有責任確保政治委任官員在妥善財政安排和遵循相關規定的所有有關事項，以至較宏觀方面的考慮，包括審慎而合乎經濟原則的管理、效率與效能、衡工量值等，均

獲得適當的意見」

文字上是「意見」，實際上是「箍」實你局長。因為你局長不是管制人員，你簽字，庫務局不認。若局長「三分顏色上大紅」，冒犯我們「AO這批天子門生」的潛規則，你一分錢也動不了。

4）局長無權直接命令下屬（常秘除外）

局長大人雖然看上很尊貴，但你若某些敏感事情，想直接指示你麾下的處長或副處長。對不起！你「須盡可能知會常任秘書長及其相關處長」。

局長大人便盡管發指示吧，相關的公務員夠膽不通知其直屬上司或常秘？你若是AO出身，某處長根本便是你的師弟妹，當然有話好說。

5）局長只是孤家寡人，無人幫忙去指揮公務員（常秘除外）

守則寫明他們(局長, 副局長/政治助理)和公務員常任秘書長之間沒有從屬關係,(其實主要是AO）和你是伙伴，即是「平起起平坐」，千萬不要「諗多左」。你們要指揮我，可以，找常秘吧。

只要「國中之國」的AO不睬你，你還是「決而不行」，因為所有非AO出身的局長都是「五無局長」，甚至特首也是！


破局方案

根據基本法特首是特區之首, 中央任命 手執香港行政大權 (下屆政府要非AO出身的人出任特首) 上任後, 一定要修改公務員守則

根據《公務員守則》分析，AO們是如何狡猾地駕空非AO出身的局長。過去兩年的事例也說明，AO是如何掩護黑暴黃絲的。劉利群任食環署署長時，放任黑暴文宣逾大半年。事後反而在聶德權 （AO出身的局長）蔭庇下升官，官至食衞局常秘，位極人臣。陳嘉信任勞工處處長期間縱容反政府的公務員顏武周，顏還可以署任較高職位，差點還升正。AO出身的邱騰華在2021年3月之前一

直縱容香港電台，狠狠懟回全國人大代表對港台的投訴，釀成港台在2020年3月的「藉疫播（台）獨」的人禍。要拆除AO的「國中之國」，便必須廢除現有的《公務員守則》，把實權掌握在愛 國者的局長手中，這包括：

1.明確局長、副局長及政治助理是每個政策局的領導核心，所有公務員包括常秘必須聽令執行，否則即炒。

2.收回各政策局常任秘書長的財權，明令庫務局只認各政策局局長或副局長的批示，各秘書長無權置喙。

3.明確人事權是各政策局局長及副局長的專屬事權，除《基本法》規定者外，時任局長及副局長對該局及旗下各處/署長有人事任命權，各秘書長無權置喙。

一個沒有人事任命權、沒有財權的局長和副局長只是「光棍司令」，縱使如何愛國，也難以落實中央屬意的政策。若《公務員守則》仍在，AO仍「有險可守」，用來駕空各位司局長。

公務員守則文件可以改到的, 但是要非AO出身的人特首一定要高調宣示推進/推動  (因AO出身的特首 不找自己人麻煩)。

爭奪公務員敘用委員會話語權, 不批准前資深戀慕的港英時代AO坐在此會內, 俾兩辦/愛國者治港人才坐在此會內,從而提高特區的治理效能。

公務員事務局/委員會要改制度系統, 同國情班掛勾 國情班必須要上 並讓兩辦正肩負監督之責 是否有心學習 維護『一國兩制』貫徹「愛國者治港」原則 並須考核考核報告是參考擢升的方向之一。


為了更好的貫徹「愛國者治港」的更高要求 公務員守則列明

要將 700 多名政務主任的人事檔案，呈交港澳辦和中聯辦的對口單位，好讓兩辦能清楚掌握這批治港者的背景和往績。

將來政務主任的擢升須由兩辦,特首副署同意，兼由駐港國安公署審查背景及往績。

由最初一級的政務主任，一直擢升至首長第8級（D8），都必須有兩辦/特首副署首肯方可擢升及公開宣布 尤其是由D4和D8這門檻向上升的，更必須是符合「更高要求的愛國者」

因AO出身秘書長操弄下, 不肯按制度讓非AO/公務員出身的上級梁振英作有效管理, 可見一斑。


列舉例

港台的新處長也是AO,劉利群獲擢升事件...

當然，兩辦是代表中央的，倘若兩辦堅持，AO黨又會如何扭盡六壬頑抗，拭目以待。

修改公務員守則後, 除金鍾罩

公务员不作为，甚至参加反政府集会 炒人

炒 Ao張建宗 即刻非常震憾 因非AO出身的特首要指揮公務員 (自己友唔搞自己友 ex AO出身的林鄭特首 不找自己人麻煩) 如AO黨不滿 用盡其退休金可向特區政府司法覆核。
而由非AO出身的特首強勢出手炒Ao。

結論是

AO黨既和地產黨攻守同盟，又在政府內部阻礙改革，駕空非AO出身的局長。這是一環扣一環，令香港成為國家安全蟻穴的主因，作為小市民，全力支持下屆政府要非AO出身的人出任特首逐一拆解。然而堡壘往往最先從內部攻破，為防變生肘腋，整頓AO黨，刻不容緩。( 如林鄭望連任, 林鄭有雙重利益,因保政務官制度系統) 話語權要下屆非AO出身的人特首出手。

不想在此「通水」給AO  保密。


source 文/馮煒光 為香港特區政府前新聞統籌專員(cy事任內)
source 大偉sir channel

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